Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Деньги, 19 октября 2009 г.

Страховой курорт

977 просмотров

Поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ", вступившие в силу этим летом, увеличили размер финансовых гарантий операторов выездного туризма в 3-10 раз в зависимости от оборота компании. По мнению участников туррынка, если кто и выиграл от нововведения, то только страховщики — потребитель же по-прежнему мало защищен.

Именно страховщики инициировали увеличение размера фингарантий для туроператоров. Необходимость этой меры связали со скандальным исчезновением в июле прошлого года туроператора "Детур", когда его гаранту — РОСНО — не хватило предусмотренных в законе 10 млн руб., чтобы рассчитаться со всеми пострадавшими туристами. Пострадали "тысячи туристов", указывалось в пояснительных записках к законопроектам об увеличении фингарантий. В действительности РОСНО получила 260 заявлений от клиентов "Детур" на общую сумму 28 млн руб., из которых удовлетворила всего 92 в интересах 310 человек.

В Российском союзе туриндустрии (РСТ) выступили против единого подхода к размеру фингарантий. Большинство туроператоров за два года существования механизма финансового обеспечения не дали повода своим клиентам обратиться к страховщикам, напомнил президент РСТ Сергей Шпилько. А для небольших региональных турфирм даже прежняя стоимость страховки, соответствующая фингарантиям в 10 млн руб., чрезмерно высока. Гендиректор калининградского оператора "Времена года плюс" Ирина Литвинович подтверждает, что обороты местных турфирм, специализирующихся на недорогих турах в соседние Польшу и Литву, не превышают 2 млн руб. в год и до сих пор не было ни одного обращения к их финансовым гарантам.

Абсурдом назвал Сергей Шпилько и уравнивание операторов, занимающихся выездом (отправка соотечественников за границу) и въездом (прием иностранных туристов в России). В результате Госдума приняла компромиссный вариант. Фингарантии повысились только для операторов выездного туризма. Для компаний, чья выручка от реализации туристического продукта за предыдущий год не превышает 100 млн руб., размер гарантий вырос до 30 млн руб. Компании с годовым оборотом 100-300 млн руб. должны иметь финансовое обеспечение на 60 млн руб. А при обороте от 300 млн руб. гарантия должна уже быть на 100 млн руб. Для фирм, которые специализируются исключительно на въезде, размер гарантий остался прежним — 10 млн руб. Поправки вступили в силу 12 июля.

На конец мая в реестре числилось 4380 компаний, из них 2700 имели гарантии как операторы международного туризма, 1680 — внутреннего. Согласно правилам страхования ответственности для операторов международного туризма, утвержденным в 2007 году Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) и согласованным с Росстрахнадзором, страховой тариф варьировался от 0,96 до 12% размера фингарантии, или от 96 тыс. руб. до 1,2 млн руб. Для внутреннего туризма "вилка" составляла 0,82-10,3% (4,1-51,5 тыс. руб.). При этом, как признаются и страховщики, и туроператоры, в подавляющем большинстве случаев используется нижняя граница тарифа.

Если брать за основу официальную минимальную планку, то объем страховых сборов за 2008 год можно оценить более чем в 266 млн руб. При этом за два года существования института фингарантий, по данным ВСС, страховщики выплатили туристам 61 млн руб., еще в 43 млн руб. оценивается объем компенсаций, недополученных пострадавшими туристами из-за недостаточности размера фингарантий.

Повышение размера гарантий заставило страховщиков пересмотреть стоимость страховки и подготовить новые типовые правила. По предложению рабочей группы ВСС для операторов, страхующихся на 30 млн руб., "вилка" тарифа должна была составить 0,85-6,36% (0,25-1,9 млн руб.). При гарантии на 60 млн руб.— 0,7-5,25% (0,42-3,2 млн руб.), при гарантии на 100 млн руб.— 0,5-4,17% (0,56-4,2 млн руб.). То есть в абсолютном значении стоимость страховки повышалась минимум в 2,6 раза.

Однако РСТ обратил внимание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на то, что страховщики предлагают туррынку рекомендованные тарифы, что может быть только при обязательном страховании. ФАС согласилась, что в действиях страховщиков могут быть признаки нарушения закона о конкуренции. В результате новые правила ВСС так и не стал утверждать. "Вся работа по их подготовке оказалась бессмысленной",— признает гендиректор "Европейского туристического страхования" Михаил Камалов. По словам туроператоров, рыночные тарифы, не привязанные к типовым правилам, опустились до 0,4%.

Всего финансовые гарантии переоформил 1461 оператор выездного туризма, сообщил в конце сентября Ростуризм. При этом гарантиями на 100 млн руб. располагает лишь 37 компаний, на 60 млн руб.— 44, оставшиеся 1380 имеют гарантии на 30 млн руб. Как следует из данных Ростуризма, 976 фирм, которые ранее позиционировались как операторы международного туризма, заявили, что занимаются исключительно въездом, и поэтому сохранили прежнее обеспечение на 10 млн руб.

При средней стоимости тура за границу $1 тыс. (25,5 тыс. руб. по средневзвешенному курсу 2008 года) среднестатистический оператор с годовым оборотом до 100 млн руб. (и поэтому получивший гарантию всего на 30 млн руб.) обслужил не более 4 тыс. человек. Но, судя по рейтингу агентства "Туринфо", 50 компаний обслужили за 2008 год минимум 13 тыс. клиентов каждая. Например, специализирующееся на турах в Северную Грецию ООО "Музенидис Трэвел" заявило о 85 тыс. обслуженных туристов и товарообороте в $87,9 млн. Однако, согласно реестру операторов, ООО застраховано "Лексгарантом" всего на 30 млн руб. В компании так и не смогли объяснить, почему ответственность застрахована по минимуму.

Настораживает и количество фирм, заявивших о себе как об операторах въездного туризма. Реально приемом иностранцев занимается 200-300 компаний, отмечает Сергей Шпилько. Он допускает, что большая часть из нынешних 976 компаний просто захотели остаться в едином реестре туроператоров, но не стали переоформлять гарантии. Наконец, отраслевой закон никак не регулирует деятельность турагентств — розничных продавцов туров. Показательная история произошла в минувшем августе: со скандалом прекратила деятельность работающая по франчайзингу сеть турагентств "Мир без границ" (44 офиса, из них 15 — в Петербурге). Официально сообщалось о 150 пострадавших туристах, сумма ущерба, по самым скромным оценкам, составила 3,5 млн руб. Ни на какие компенсации тут туристы рассчитывать не могли: их деньги даже не дошли до туроператоров.

Сергей СОБОЛЕВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »